印度塔塔鋼鐵希望在中國(guó)建造一個(gè)鋼鐵生產(chǎn)基地
5月5日，據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)道，印度塔塔鋼鐵集團(tuán)(TataSteelGroup)首席執(zhí)行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規(guī)模增加對(duì)中國(guó)的投資，希望采用與中國(guó)本地鋼鐵企業(yè)合資的方式在中國(guó)建造一個(gè)鋼鐵生產(chǎn)基地，生產(chǎn)面向歐洲、日本和韓國(guó)等海外市場(chǎng)的產(chǎn)品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江在出席中澳經(jīng)貿(mào)合作論壇時(shí)曾建議，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)可適度放開(kāi)外資對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資，并創(chuàng)新地…
5月5日，據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)道，印度塔塔鋼鐵集團(tuán)(TataSteelGroup)首席執(zhí)行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規(guī)模增加對(duì)中國(guó)的投資，希望采用與中國(guó)本地鋼鐵企業(yè)合資的方式在中國(guó)建造一個(gè)鋼鐵生產(chǎn)基地，生產(chǎn)面向歐洲、日本和韓國(guó)等海外市場(chǎng)的產(chǎn)品。
不久前，寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江在出席中澳經(jīng)貿(mào)合作論壇時(shí)曾建議，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)可適度放開(kāi)外資對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資，并創(chuàng)新地提出鋼企與礦山這一上下游產(chǎn)業(yè)之間，也可“雙向參股”的構(gòu)想。
一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)只聞提高外資參股門(mén)檻的風(fēng)聲，很少有關(guān)于放開(kāi)的呼吁。全球領(lǐng)先的鋼廠如安賽樂(lè)米塔爾、浦項(xiàng)制鐵等外資公司，在中國(guó)的投資、參股步伐并不順利，更不用說(shuō)與中方上演鐵礦石“拉鋸戰(zhàn)”的國(guó)外礦商。
5月5日，一位外資鋼企駐華代表人士向記者表示：“像寶鋼這樣自身與外資企業(yè)合作較多的鋼企，思路會(huì)更加開(kāi)闊，心態(tài)也會(huì)較為開(kāi)放。只是從政策層面來(lái)說(shuō)，目前我們覺(jué)得合資建廠還有空間，但并沒(méi)有看到在入股中國(guó)鋼廠方面有什么調(diào)整，甚至松動(dòng)的跡象。”
2009年初，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而修訂《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整振興規(guī)劃》時(shí)，曾一度傳出可能會(huì)調(diào)整關(guān)于外資企業(yè)投資、參股鋼鐵業(yè)相關(guān)政策的消息，但最終對(duì)此只字未提。
值得關(guān)注的是，作為中國(guó)龍頭鋼企的掌門(mén)人，徐樂(lè)江這一次或不經(jīng)意的提及，會(huì)否成為鋼鐵業(yè)進(jìn)一步松動(dòng)外資入股閘門(mén)的開(kāi)始？
50%控股紅線Vs“曲線”入華
從“警惕”到“適度放開(kāi)”，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)心態(tài)正在轉(zhuǎn)變
從“警惕”到“適度放開(kāi)”，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)于外資參股的心態(tài)，似乎已經(jīng)先從企業(yè)身上發(fā)生悄然變化。
就在三年前，同樣身為寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)的徐樂(lè)江，也曾經(jīng)指出：越來(lái)越多的外資控股中國(guó)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的行為“值得警惕”，因?yàn)楹芸赡軐?duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)造成威脅。
彼時(shí)的背景是，有兩家外資企業(yè)正試圖通過(guò)在香港、新加坡資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“曲線控股”。
一是2008年2月，俄羅斯第二大鋼鐵企業(yè)Evraz集團(tuán)宣布，入股在新加坡上市的鋼鐵企業(yè)德龍控股10%的股份，并表示將進(jìn)一步收購(gòu)德龍控股有限公司51%的股權(quán)，從而間接控股這家中國(guó)民營(yíng)鋼企。
二是2008年年初，全球最大鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂(lè)米塔爾宣布通過(guò)強(qiáng)制收購(gòu)要約，將其持有的中國(guó)東方集團(tuán)股權(quán)從28.02%增加到73.13%，有望成為第一家控股中國(guó)鋼鐵企業(yè)的外資鋼企。
當(dāng)時(shí)，由中鋼協(xié)發(fā)起的一份問(wèn)卷被送至“寶首武鞍”四大鋼企手中，詢問(wèn)這些鋼企大佬，對(duì)于“外資曲線進(jìn)入中國(guó)鋼鐵業(yè)”，看法如何？
因?yàn)椋?005年制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》，只是規(guī)定對(duì)國(guó)有鋼鐵企業(yè)不允許外資控股，即不超過(guò)50%。
1996年進(jìn)入中國(guó)與沙鋼成立合資企業(yè)的韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵，2005年曾傳出試圖以股權(quán)收購(gòu)方式取得沙鋼51%的經(jīng)營(yíng)權(quán)，卻正是被這一“紅線”所限制。
但是，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于從香港或者新加坡等股票市場(chǎng)收購(gòu)我國(guó)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)股權(quán)卻沒(méi)有限制。換言之，這樣的“曲線”收購(gòu)行為從政策層面難被阻止。
實(shí)際操作：敗走“拖”字
有一條不成文的潛規(guī)則是外資最高只能獲得30%的股份，然而，在實(shí)際操作層面，外資鋼企從2005年至今依舊很難在中國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)大份額參股或者控股。
“雖然政策原則上只是不允許外商控股，但在審批環(huán)節(jié)上實(shí)際上會(huì)卡得更緊。比如延長(zhǎng)審查流程，重新申報(bào)等等。而中國(guó)鋼鐵業(yè)這幾年的發(fā)展，自身體量過(guò)于龐大，也使得內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梳理，比引進(jìn)外資技術(shù)、資金、管理等更為迫切。”上述外資鋼企駐華人士這樣告訴本報(bào)記者。
上述引起鋼鐵業(yè)不安的兩宗外資控股案例，最終都沒(méi)有成功。
2009年8月，在歷經(jīng)一年半時(shí)間的等待后，因?yàn)檫t遲未獲中國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，俄羅斯第二大鋼企Evraz宣布放棄收購(gòu)河北德龍控股。對(duì)于這個(gè)結(jié)果，德龍鋼鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)本報(bào)記者直言“早就心里有底”。
安賽樂(lè)米塔爾宣布，對(duì)中國(guó)東方的收購(gòu)要約，也在提出4個(gè)月后因交易未在規(guī)定期限(6個(gè)月內(nèi))獲得反壟斷批準(zhǔn)，協(xié)議最終失效。
有業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者表示，兩個(gè)交易雙雙失敗，是因?yàn)橥鈬?guó)公司不被允許在中國(guó)的主要鋼鐵企業(yè)中掌控主要股權(quán)，“還有一條不成文的潛規(guī)則是，他們最高只可以獲得30%的股份�！�
“實(shí)際上適度放開(kāi)也沒(méi)那么可怕。如果期望能行業(yè)完全成為最好、最強(qiáng)大的時(shí)期再讓外資進(jìn)入，這是不現(xiàn)實(shí)的�！�
5月5日，鋼鐵專家戴國(guó)慶對(duì)記者表示：“在八九十年代對(duì)外開(kāi)放政策提出的時(shí)候，有多少人說(shuō)會(huì)搞垮國(guó)內(nèi)企業(yè)？但如家電、電信設(shè)備等行業(yè)，在非常殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中就成長(zhǎng)起來(lái)了�！�
雙向紐帶：明天的設(shè)想？
徐樂(lè)江認(rèn)為資本的紐帶應(yīng)該是雙向的，礦企也可以適度參股鋼企
在鋼鐵行業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，中方或許還沒(méi)有做好準(zhǔn)備。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，這一敏感問(wèn)題，或許又到了觸碰的時(shí)刻。
2009年初，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、振興國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，在為鋼鐵業(yè)制定調(diào)整振興規(guī)劃時(shí)，實(shí)際上就已經(jīng)傳出過(guò)重新研究把握外資對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的投資和控股程度的問(wèn)題。
企業(yè)家的思路更快一步，甚至認(rèn)為鋼鐵企業(yè)也可以歡迎上游礦山入股。
“近年來(lái)，受鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈利益博弈的影響，中國(guó)許多鋼鐵企業(yè)開(kāi)始大規(guī)模上游投資，有的企業(yè)甚至提出要100%實(shí)現(xiàn)控制資源的目標(biāo)，這很可能會(huì)因?yàn)槿狈I(yè)性而無(wú)助于提高產(chǎn)業(yè)鏈效率�！�
徐樂(lè)江指出，“適度(對(duì)上游)投資有利于增進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的互信，鞏固和發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系。但是這個(gè)資本紐帶不應(yīng)該是單向的，礦業(yè)企業(yè)也可以適度參股鋼鐵企業(yè)。”
“他對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈提出了一番成熟的想法，如果能達(dá)成雙向的資本紐帶，也是強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)健康，并且構(gòu)成利潤(rùn)的雙向流動(dòng)�！�5月5日，一位礦業(yè)界高級(jí)管理人士向記者表示，“這對(duì)于礦企來(lái)說(shuō)，可以選擇繼續(xù)專注資源，也會(huì)有一部分企業(yè)感興趣中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整后的新機(jī)會(huì)�！�
徐樂(lè)江還表示：“寶鋼以自己的誠(chéng)意，愿意與澳大利亞代表性礦業(yè)企業(yè)共同研究探討新的產(chǎn)業(yè)鏈合作模式�！�
或許，在鋼鐵與礦業(yè)兩大行業(yè)尋找產(chǎn)業(yè)鏈新秩序的道路上，可以有這樣創(chuàng)新的嘗試。