我國工業(yè)化的起點、發(fā)展歷程、生存環(huán)境與歐美等工業(yè)發(fā)達國家的歷史情況很不一樣。在二十世紀(jì)八十年代改革開放之前，我國是“關(guān)起門”來搞工業(yè)，形成了一個獨立的、封閉的市場，各級政府都在辦企業(yè)。從企業(yè)的主管層級來看，當(dāng)時有部屬企業(yè)（類似于當(dāng)前的國資委直屬中央企業(yè)）、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、縣屬企業(yè)等，還有當(dāng)時的人民公社主辦的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。在每一個地方行政區(qū)內(nèi)，工業(yè)門類非常齊全，堪稱一個獨立的“工業(yè)王國”。在封閉的市場環(huán)境中，原材料的供應(yīng)、產(chǎn)品的銷售，都由“計劃指標(biāo)”控制，因此企業(yè)的生存和發(fā)展都是決定于“計劃指標(biāo)”，與市場的“風(fēng)吹雨打”無關(guān)！

    在過去相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國的每一個地級市至少有一家鋼鐵廠，這些鋼鐵廠大多數(shù)是1958年大躍進時“全民煉鋼”的產(chǎn)物。改革開放后，過于分散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題開始暴露出來，尤其是加入WTO后，結(jié)構(gòu)分散的產(chǎn)業(yè)所存在的問題越來明顯，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響也越來越嚴(yán)重。

    鋼鐵是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是加快實現(xiàn)工業(yè)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。凡是世界上成功實現(xiàn)工業(yè)化的國家，尤其是經(jīng)濟體量較大的國家，幾乎是無一例外地優(yōu)先發(fā)展包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在這些國家的工業(yè)化進程中發(fā)揮了不可替代的巨大作用。

    從國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，鋼鐵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并等方式向集團化方向邁進，是發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是適應(yīng)全球市場競爭的需要。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵生產(chǎn)的技術(shù)特點決定了規(guī)模經(jīng)濟是鋼鐵產(chǎn)業(yè)“效率和競爭力”的關(guān)鍵要素。因此，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度是提高產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，促進我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)走向強大的必由之路。

    一、目前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)過于分散，問題突出

    從鋼鐵產(chǎn)量的角度來看，最近十年來我國一直處于無縫鋼管世界第一的位置。1996年我國鋼鐵產(chǎn)量首次突破了1億噸，第一次登上世界鋼鐵產(chǎn)量第一的寶座。

    伴隨著我國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步、快速增長，國內(nèi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動鋼材市場的需求迅速擴大，鋼材價格持續(xù)上揚。在“利潤”的巨大刺激下，我國鋼鐵產(chǎn)量“扶搖直上”：2003年突破2億噸，2005年突破3億噸，2006年突破4億噸。2007年1月至9月，全國共生產(chǎn)粗鋼3.63億噸，同比增長17.61%，預(yù)計全年粗鋼總產(chǎn)量將達到4.80億噸左右，比上年增長14%。2007年，我國鋼鐵總產(chǎn)量將達到全球鋼鐵總產(chǎn)量的三分之一，超過了日本、美國、俄羅斯和韓國等世界主要鋼鐵國家的粗鋼產(chǎn)量之和！