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    中國(guó)鐵礦石還要“降”到何處去?

    發(fā)布者:山東聊城凱泰管業(yè)有限公司  發(fā)布時(shí)間:2011-8-22  閱讀:3498

    中國(guó)鐵礦石還要“降”到何處去?

    “中東有石油,中國(guó)有稀土。”中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志早在1992年南巡時(shí)曾意味深長(zhǎng)地說(shuō),稀土作為不可再生的戰(zhàn)略性資源,關(guān)系著我國(guó)百年大計(jì)、國(guó)計(jì)民生。稀土是中國(guó)最豐富的戰(zhàn)略資源,它是很多高精尖產(chǎn)業(yè)所必不可少的原料。在軍事方面,稀土有工業(yè)“黃金”之稱。稀土科技一旦用于軍事,必然帶來(lái)軍事科技的躍升。稀土用途廣泛,規(guī)模宏大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群也正在稀土行業(yè)掘起, 未來(lái)市場(chǎng)…
    “中東有石油,中國(guó)有稀土!敝袊(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志早在1992年南巡時(shí)曾意味深長(zhǎng)地說(shuō),稀土作為不可再生的戰(zhàn)略性資源,關(guān)系著我國(guó)百年大計(jì)、國(guó)計(jì)民生。稀土是中國(guó)最豐富的戰(zhàn)略資源,它是很多高精尖產(chǎn)業(yè)所必不可少的原料。在軍事方面,稀土有工業(yè)“黃金”之稱。稀土科技一旦用于軍事,必然帶來(lái)軍事科技的躍升。稀土用途廣泛,規(guī)模宏大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群也正在稀土行業(yè)掘起, 未來(lái)市場(chǎng)前景廣闊并具有極為重要的戰(zhàn)略意義。多年來(lái),我國(guó)稀土僅作為換取外匯的“廉價(jià)商品”,如今國(guó)家政府傾注心血大力整頓,本月8日,六部委聯(lián)合公布稀土行業(yè)整治行動(dòng)以來(lái),稀土各類產(chǎn)品價(jià)格平均跌幅已超過(guò)20%。究竟目前國(guó)內(nèi)國(guó)際稀土形勢(shì)如何?國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)怎樣?記者采訪了蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳,并咨詢了有關(guān)專家、業(yè)內(nèi)人士。

        中國(guó)稀土為他人做嫁衣,痛失價(jià)格話語(yǔ)權(quán)

        中國(guó)有不少戰(zhàn)略資源如鐵礦等貧乏,但稀土資源非常豐富。相關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在世界上擁有多個(gè)第一:資源儲(chǔ)量第一、產(chǎn)量第一,銷售量第一,而且中國(guó)是世界上惟一大量供應(yīng)不同等級(jí)、不同品種稀土產(chǎn)品的國(guó)家。

        中國(guó)稀土主要購(gòu)買(mǎi)國(guó)日本、韓國(guó)、美國(guó),據(jù)報(bào)道,日韓本身資源短缺,以制造業(yè)和電子工業(yè)起家,包攬了中國(guó)近70%的出口量,尤其日本身為世界稀土消費(fèi)大國(guó),已廉價(jià)從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)并囤積稀土足夠其國(guó)內(nèi)使用三十年。美國(guó)稀土儲(chǔ)量世界第二,卻早早封存了國(guó)內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦,鉬的生產(chǎn)也已停止(某些程度上是戰(zhàn)略的儲(chǔ)備)。西歐因儲(chǔ)量不多珍愛(ài)本國(guó)稀土資源,也成為我國(guó)稀土重要用戶。著名的意大利稀土問(wèn)題研究專家德古拉伯爵曾在其文章中稱:中國(guó)稀土在世界的比例,不久前說(shuō)的是85%以上,但是目前中國(guó)的實(shí)際稀土量已經(jīng)不足世界的30%。我們稀土儲(chǔ)量的三分之二已經(jīng)流失。張琳表示在發(fā)達(dá)國(guó)家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源,并有所行動(dòng)的時(shí)候,稀土在中國(guó)更多只被看作換取外匯的普通商品?梢哉f(shuō),中國(guó)是敞開(kāi)了門(mén)不計(jì)成本地向世界供應(yīng)稀土。中國(guó)本身具有資源壟斷優(yōu)勢(shì),且不少專家呼吁戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制,但政府有效控制舉措遲緩,加之未真正認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略價(jià)值,中國(guó)稀土亂采嚴(yán)重,出口企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng),造成了不折不扣的資源浪費(fèi),稀土價(jià)位一直低位徘徊,痛失定價(jià)話語(yǔ)權(quán)良機(jī)。相比近年來(lái)國(guó)際三大礦山的鐵腕力量,石油價(jià)格翻倍增長(zhǎng),中國(guó)的稀土浪費(fèi)讓人困惑,并深感痛惜。

        稀土進(jìn)入政策整改 打好稀土保衛(wèi)戰(zhàn)

        近幾十年來(lái),我國(guó)綜合國(guó)力不斷提高,相關(guān)文件陸續(xù)出臺(tái),充分表明了我國(guó)對(duì)稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理的重視和進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的決心,對(duì)地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視。盡管政府關(guān)注,部門(mén)盡心,專家學(xué)者也提出了大量建議,但中國(guó)稀土整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一直存在著諸多問(wèn)題。

        自本月8日六部委聯(lián)合公布稀土行業(yè)整治行動(dòng)以來(lái),稀土各類產(chǎn)品價(jià)格平均跌幅已超過(guò)20%。江蘇省稀土學(xué)會(huì)理事王仲山預(yù)計(jì),此次下跌將持續(xù)到9月份,預(yù)計(jì)會(huì)再跌20%-25%。中國(guó)稀土協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文表示,稀土價(jià)格不會(huì)回到上半年的高位,稀土企業(yè)尤其是中間商的利潤(rùn)應(yīng)回歸合理水平,這樣有利于稀土下游行業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        市場(chǎng)反映,今年上半年,稀土價(jià)格一路上揚(yáng),不少稀土貿(mào)易商借機(jī)囤貨,致使稀土價(jià)格暴漲3倍,并一度達(dá)到有價(jià)無(wú)市的局面,有些下游企業(yè)甚至因買(mǎi)不起而停產(chǎn)。七月傳聞?wù)D風(fēng),貿(mào)易商便恐慌拋貨,稀土價(jià)格又開(kāi)始轉(zhuǎn)跌。據(jù)江蘇一家擁有稀土出口配額的企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,購(gòu)買(mǎi)商家囤積的稀土產(chǎn)品,很多都屬于指令計(jì)劃外的非法產(chǎn)品。當(dāng)然期間也混入不少游資搶購(gòu)炒作,在沒(méi)有銷售渠道之下,價(jià)格一下跌就亂拋。另有業(yè)內(nèi)人士表示相關(guān)部門(mén)若堅(jiān)決整改,改變稀土市場(chǎng)供需面,當(dāng)前價(jià)格回落趨勢(shì)或?qū)⒌玫蕉糁。他認(rèn)為國(guó)家的整治行動(dòng)執(zhí)行很重要,否則會(huì)像08年的鋼市,暴跌不可避免。

        相關(guān)報(bào)道中有專家指出,受之前稀土高價(jià)利益的驅(qū)使,今年稀土開(kāi)采生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)際上在六、七月間就已經(jīng)使用完畢, 7月底五礦倡議從本年8月初起立即主動(dòng)停產(chǎn),國(guó)家六部委開(kāi)始專項(xiàng)整治行動(dòng),也正因如此!白鳛橐粋(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè),就應(yīng)該確保生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行,你不能把國(guó)家給的指標(biāo)在上半年就一口氣用完。”包鋼稀土公司總經(jīng)理張忠在有關(guān)采訪中卻對(duì)五礦的倡議不是太感冒,據(jù)他透露,國(guó)家分配給包鋼稀土的指標(biāo),目前只消耗了50%左右。目前國(guó)家六部委開(kāi)始對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行新一輪檢查整治已成為穩(wěn)定價(jià)格的希望所在。張忠同時(shí)表示,如果執(zhí)行力度非常強(qiáng),不讓非法稀土產(chǎn)品流入市場(chǎng),價(jià)格就會(huì)穩(wěn)定下來(lái)。

        面對(duì)多年來(lái)稀土市場(chǎng)開(kāi)采無(wú)序,競(jìng)爭(zhēng)無(wú)度而造成的“亂局”,蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳語(yǔ)重心長(zhǎng)地表示,業(yè)界傳大部分稀土企業(yè)已用完全年生產(chǎn)指令計(jì)劃,無(wú)論事實(shí)情況如何,但往年稀土走私、超生產(chǎn)指令計(jì)劃已成為一種常態(tài),政府制定的計(jì)劃往往淪為一紙空文。稀土資源全民所有,事關(guān)社會(huì)發(fā)展、子孫后代的幸福,此次整頓重點(diǎn)針對(duì)超計(jì)劃生產(chǎn)以及打擊稀土業(yè)的囤積居奇,張琳就全局建議性指出,稀土改革的腳步不能停止:一、國(guó)家層面制定嚴(yán)格的相關(guān)法律、法規(guī),從源頭控制對(duì)稀土資源的亂采。稀土開(kāi)采屬于重污染行業(yè),白云鄂博礦區(qū)的村民癌癥比例很高,羊群的羊毛很難看,有些羊長(zhǎng)著內(nèi)外雙重牙齒。這就要求我們對(duì)稀土企業(yè)收取適額資源稅、環(huán)保稅,不能讓資源便宜出口,而把污染留給國(guó)內(nèi)?刂崎_(kāi)采權(quán),提高集中度。對(duì)違法生產(chǎn)、超計(jì)劃生產(chǎn)、超標(biāo)生產(chǎn)予以嚴(yán)處。二、對(duì)于企業(yè)的整合、改革,政府應(yīng)以“引導(dǎo)”為主,“堵”為輔。在實(shí)施整改過(guò)程中,有人指出其更多的添加了“行政色彩”,“強(qiáng)制清洗”,這就要求政府、企業(yè)聯(lián)合制定合理的退出機(jī)制,包括補(bǔ)償、職工安置、再就業(yè)等。三、國(guó)家、企業(yè)應(yīng)加大科研投入,增強(qiáng)科研力量。深加工產(chǎn)業(yè)鏈有很大“文章”可做,挖掘深加工產(chǎn)業(yè)鏈的附加值,引導(dǎo)企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是一些被關(guān)停企業(yè),不僅為其找到了一條可行且朝陽(yáng)之路,同時(shí)也為國(guó)家增添了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為中國(guó)走向稀土開(kāi)發(fā)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)邁出踏實(shí)的一步。四、企業(yè)需進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,積極配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作,不能僅以換取點(diǎn)外匯或圖一時(shí)蠅頭小利而造成不可再生資源的浪費(fèi)。

        亦有相關(guān)專家表示,我國(guó)出口企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)在微利線上掙扎。最有效而且最容易實(shí)行的方式,莫過(guò)于立刻限制稀土出口,只維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)以及研發(fā)所需的產(chǎn)出規(guī)模,或者干脆從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。一方面能最大限度地保護(hù)不可再生的稀土資源,從根子上杜絕地方對(duì)稀土的無(wú)序開(kāi)發(fā)以及偷盜行為,另一方面也解決了產(chǎn)業(yè)整合,淘汰落后產(chǎn)能。有關(guān)人士同時(shí)指出,我們要利用規(guī)則進(jìn)行博弈,控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)炒高資源價(jià)格并且建立國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,對(duì)國(guó)內(nèi)使用稀土企業(yè),進(jìn)行高科技的補(bǔ)貼,這才是符合國(guó)際游戲規(guī)則的措施,才是利用規(guī)則維護(hù)國(guó)家根本利益的關(guān)鍵。

        據(jù)悉目前稀土行業(yè)七雄格局已經(jīng)形成,地方四雄包鋼稀土、廣晟有色、廈門(mén)鎢業(yè)、贛州礦業(yè);國(guó)字號(hào)三雄中色股份、中鋁公司、五礦集團(tuán)。其中包鋼稀土已經(jīng)基本形成了一條貫穿上下游的完整產(chǎn)業(yè)鏈,雄霸北方輕稀土市場(chǎng),占據(jù)壟斷地位。但要監(jiān)管、杜絕民采偷盜行為,單憑稀土龍頭企業(yè)的作為是不夠的,政府作為監(jiān)管主體不可缺位。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民曾在書(shū)面發(fā)言中強(qiáng)調(diào),我們要站在國(guó)家利益和民族利益的高度,從大局出發(fā),進(jìn)一步提升對(duì)稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)的必要性和緊迫性,增強(qiáng)打勝我國(guó)稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心與信心。

        縱觀今年的稀土行情,暴漲——跌——期待平靜,今年整治行動(dòng)能取得多大成效,一位企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,“市場(chǎng)價(jià)格暫時(shí)恢復(fù)平靜,距離市場(chǎng)的真正穩(wěn)定尚有不小距離,大家都在觀望!惫ば挪吭牧瞎I(yè)司稀土辦公室主任賈銀松表示,下半年工信部將會(huì)盡快出臺(tái)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的管理辦法、稀土行業(yè)準(zhǔn)入條例,以及稀土企業(yè)生產(chǎn)許可管理辦法等措施,這些或?qū)⑦M(jìn)一步有力保障整改效果。

        就目前整體而言,中國(guó)稀土如何下好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩盤(pán)“棋局”仍有待宏觀規(guī)劃,縝密部署。

        內(nèi)“廉”外“貪” 國(guó)際覬覦仍不容忽視

        多年來(lái),中國(guó)敞開(kāi)門(mén)的大方造就了一些國(guó)家的貪婪。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅購(gòu)買(mǎi)稀土囤積在“自家”倉(cāng)中行之有年,還行公開(kāi)掠奪之實(shí),投資參與稀土開(kāi)發(fā),規(guī)避中國(guó)法律。西方國(guó)家也早有渲染稀土之戰(zhàn),稀土這種分布在世界多國(guó)的資源,被描述成中國(guó)要挾他國(guó)的“獨(dú)門(mén)武器”。德國(guó)《每日鏡報(bào)》曾援引一名德國(guó)經(jīng)濟(jì)界駐京代表的話說(shuō),中國(guó)人玩稀土就像當(dāng)年歐佩克玩石油一樣。日本亦渲染稀土荒擔(dān)憂論,中國(guó)一時(shí)價(jià)高,便搬出WTO規(guī)則來(lái)大肆制造國(guó)際輿論。稀土行業(yè)協(xié)會(huì)人士表示:全國(guó)30種稀土產(chǎn)品平均出口價(jià)格雖然均有所提高,但這個(gè)價(jià)格只是表面的風(fēng)光,在世界高科技電子、激光、通訊、超導(dǎo)等材料呈幾何級(jí)需求增長(zhǎng)的情況下,中國(guó)的稀土價(jià)格并沒(méi)有水漲船高。一些稀土企業(yè)代表也曾表示,目前稀土企業(yè)利潤(rùn)一般在1%至5%之間,就是最高達(dá)到5%左右的利潤(rùn),賣(mài)的也是土的價(jià)錢(qián)。中國(guó)商務(wù)部研究院日本問(wèn)題專家唐淳風(fēng)曾指出,一些西方國(guó)家渲染稀土大戰(zhàn)“其實(shí)是沒(méi)影兒的事”,真正需要的應(yīng)用強(qiáng)國(guó),早就以低價(jià)大量?jī)?chǔ)備了中國(guó)稀土,所以現(xiàn)在中國(guó)對(duì)稀土的調(diào)控,根本不會(huì)威脅到它們。它們大肆炒作,不過(guò)是讓中國(guó)繼續(xù)以不合理的廉價(jià)供給他們稀土,同時(shí)消耗中國(guó)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源,等到中國(guó)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為弱勢(shì),他們就會(huì)以極為昂貴的價(jià)錢(qián)反賣(mài)給中國(guó)。這正是幾個(gè)稀土進(jìn)口大國(guó)與中國(guó)較量的手法。英國(guó)《每日電訊報(bào)》題為“稀土爭(zhēng)端:一些大實(shí)話”的文章為中國(guó)說(shuō)了些公道話。文章引述分析人士的話說(shuō),稀土一直都太便宜,世界需要習(xí)慣這些材料變得更貴,特別是中國(guó)本土工業(yè)開(kāi)始使用更多的稀土,“這是中國(guó)在價(jià)值鏈上攀升的結(jié)果,也再度說(shuō)明中國(guó)影響世界之大”。

        中國(guó)并非世界上唯一擁有稀土的國(guó)家,卻在過(guò)去幾十年承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色,結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)稀土儲(chǔ)量在1996至2009年間大跌37%,只剩2700萬(wàn)噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,我國(guó)的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年,有可能需要進(jìn)口。鑒于稀土在軍事科技方面的顯著作用,相關(guān)方面專家嚴(yán)肅表態(tài),中國(guó)出口的稀土或?qū)⒂谐蝗諏?duì)中國(guó)國(guó)家安全乃至世界和平構(gòu)成嚴(yán)重威脅,中國(guó)也將為其短視以及不負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)付出代價(jià)。

        隨著國(guó)外礦山紛紛投產(chǎn),未來(lái)三五年后,國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)又將如何?依靠政府指令性計(jì)劃的執(zhí)行來(lái)控制價(jià)格的做法能維系多久?我們不得而知,但“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”的道理在時(shí)刻警醒著我們。

        當(dāng)今國(guó)際,資源作為一個(gè)國(guó)家的寶貴財(cái)富,是眾多發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身權(quán)益、對(duì)抗大國(guó)強(qiáng)權(quán)的重要武器,如何讓“有限”的資源化身成為一臺(tái)無(wú)形“戰(zhàn)斗機(jī)”,值得各界思考,并有待整個(gè)國(guó)家、社會(huì)乃至每個(gè)公民的努力。“亡羊補(bǔ)牢猶未晚”,期待中國(guó)稀土走出屬于自己的艷陽(yáng)天!
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